Ютубер показал, как система власти Британии сломала бы SimCity

Градостроительная SimCity 4 2003 года построена на американской модели городского управления, и перенос её механик на британскую почву превратил бы привычную игру почти в свою противоположность.

Эту мысль развивает ютубер Крис Спарго (Chris Spargo), разбирая, какой стала бы классическая игра студии Maxis по правилам Великобритании.

Вывод неутешительный, так как значительную часть знакомых механик пришлось бы вырезать, а на их место поставить разбор бумаг.

Формально лондонский регион в игре уже есть, но реальность он передаёт вольно и даже размещает фермерские поля в центре столицы. Спарго хочет не таблички "вы в Британии", а чтобы город работал по британской системе. Начинается всё с простого вопроса, за кого тогда играет пользователь.

В SimCity игрок управляет городом в роли мэра, и для США это работает: у Нью-Йорка и Лос-Анджелеса есть мэр и один основной уровень местной власти (правда, в ЛА есть свои головные боли из-за того, что регион на самом деле состоит из более чем 80 "городов"). Пять районов Нью-Йорка с собственными президентами почти не влияют на управление, так что выбор очевиден. В Британии всё запутаннее.

В Лондоне действуют независимые советы для каждого из 32 боро, и они отвечают за планирование, содержание дорог и вывоз мусора. Над ними стоит стратегический орган, Управление Большого Лондона, которое занимается общегородским транспортом и частью экстренных служб. Это лишь одна из моделей.

В Большом Манчестере десять независимых боро, но стратегический орган там не избирается отдельно, а складывается из тех же советов. Чтобы запустить общегородскую инициативу, всем им нужно договориться с мэром Большого Манчестера. Спарго отмечает, что игру можно было бы перенести в Шотландию, Уэльс или Северную Ирландию, где у городов лишь один уровень местной власти.

Система Северной Ирландии при этом настолько своеобразна, что заслуживает отдельного разбора. Но даже с выбором роли никуда не делась бы следующая стена. Речь о застройке.

В SimCity игрок размечает три типа зон, жилую, коммерческую и промышленную, после чего здания вырастают сами. Долгое время это казалось чисто игровым упрощением, но именно так устроено зонирование в США, и в этом смысле выбивается из общего ряда как раз Британия. Американская система допускает только моноцелевое зонирование, что стало причиной формирования в США бескрайних пригородов из одинаковых домов.

В Британии зонирования нет вовсе, и вместо него советы готовят местные планы, где указано, какие участки подходят под какую застройку. Разница принципиальная, так как в США разрешённая зона даёт застройщику право строить почти автоматически. В Британии каждую заявку приходится рассматривать вручную.

Часть работ попадает под разрешённую застройку и проходит мимо этой процедуры, но в целом разбор заявок съедал бы уйму времени. Именно эта рутина, по версии Спарго, стала бы одной из главных механик британской версии и заметно замедлила бы игру.

Дальше идут коммунальные службы. В SimCity игрок следит за водой и электричеством, и в США это иногда лежит на городе, как в Лос-Анджелесе с его департаментом водо- и энергоснабжения, который выдаёт 8,1 ГВт электричества и 1,6 миллиарда литров воды в день. В Британии воду и энергию делят между государством и частными компаниями, так что из-под контроля игрока их пришлось бы убрать.

Зато вывоз мусора остался бы и даже вышел на первый план. Сбор мусора находится в ведении советов и прочно ассоциируется у жителей именно с местной властью. Из пункта в подменю он превратился бы в одну из заметных механик.

С экстренными службами всё неоднозначно. Здравоохранение вылетело бы сразу, ведь в Британии работает Национальная служба здравоохранения, а строить и содержать больницы самому городу незачем. Полицию и пожарных Спарго оставляет, так как в Англии и Уэльсе советы частично финансируют полицию и имеют надзорные функции.

А вот тюрьмы исчезли бы. В США у отдельных городов есть собственные тюрьмы вроде Райкерс в Нью-Йорке, но для Британии это не характерно. Школы Спарго оставляет с оговорками, так как в Шотландии и Уэльсе за них целиком отвечают советы, а в Англии многие переведены в академии с прямым финансированием из центра.

Университеты при этом из игры ушли бы. К этому моменту список вырезанного выглядит внушительно, и главный нерешённый вопрос всё тот же. Это деньги.

В SimCity доход регулируется ставкой налога, которую поднимают максимум до 20% или опускают до нуля. В реальных США налогов несколько, и Нью-Йорк берёт почти половину дохода с налога на недвижимость, а рядом есть подоходный, с продаж и корпоративный. В сумме по стране около 65% налогов уходит федеральному центру, 20% штатам и лишь 15% местным властям.

В Британии центр собирает около 95% всех налоговых поступлений, так что у городов куда меньше возможностей зарабатывать самим. Главный собственный сбор советов, муниципальный налог, платит каждое домохозяйство в зависимости от стоимости жилья. В Англии поднимать его разрешено не более чем на 5% в год, а для большего нужен референдум, который пробовали лишь раз и с треском провалили.

Перевести это в игру тяжело, так как налог задаётся в деньгах и его приходится повышать каждый год просто ради компенсации инфляции, которой в SimCity попросту нет. К тому же сам налог дал бы меньше трети дохода. Ограничение действует только в Англии, так что соблазн снова перенести игру в Шотландию или Уэльс возвращается.

Второй крупный источник, налог на коммерческую недвижимость, устанавливается государством, и большинство советов оставляет себе не всё. В Шотландии и Уэльсе эти деньги уходят наверх и перераспределяются по нуждам, а в Англии совет обычно удерживает половину.

Остальное держится на грантах из центра, и в британской версии доход игрока почти не зависел бы от его решений. Тратить эти деньги особо некуда, ведь часть приходит целевыми траншами вроде школьного гранта, который по закону идёт только на образование. Свободные средства уходят на установленные законом обязанности, которых у советов сотни.

Среди них есть обязанность, которой в SimCity нет в принципе. Это социальная опека – общенациональное здравоохранение в Британии есть, а единой службы ухода нет, и заботу о домах престарелых, сопровождаемом проживании и приёмных семьях несут советы. Лежит она не на каждом совете из-за разных уровней власти, но там, где есть, на неё уходит около 78% бюджета.

После всех обязательных трат на собственные затеи остаётся немного, да и те зависят от того, не передумает ли центр. Именно отсюда вывод Спарго о крайней централизации страны, где ключевые решения принимаются в Лондоне, Эдинбурге, Кардиффе и Белфасте.

Так что если бы SimCity делали по модели британского правительства, игровой процесс получился бы значительно отличающимся от знакомого ветеранам серии.