Минцифры может получить право ограничивать россиянам зарубежный интернет-трафик сверх лимита

Минцифры рассматривает возможность пропускать весь трафик с зарубежных доменов через технические средства противодействия угрозам (ТСПУ) и ограничивать его объём для российских пользователей. Об этом сообщил Forbes со ссылкой на свои источники. По данным издания, такие нормы могут войти в законопроект о масштабной реформе отрасли связи.

Инициатива предполагает, что ведомство получит право ограничивать зарубежный трафик сверх определённого лимита. Конкретный объём пока не установлен, а окончательного решения ещё нет. Реформу телекоммуникационной отрасли Минцифры готовит с весны 2026 года.

В самом министерстве заявили, что пока прорабатывают все вопросы и говорить о том, какие предложения и в каком виде войдут в финальную редакцию поправок, ещё рано. Целью реформы ведомство назвало повышение прозрачности рынка и безопасности услуг связи.

ТСПУ уже применяются операторами для фильтрации трафика. Однако эксперты, опрошенные Forbes, указали на серьёзные технические сложности при реализации инициативы:

• Отделить зарубежный трафик от российского в реальном времени крайне трудно, так как маршрутизация данных часто проходит через третьи страны

• Многие сайты и приложения используют защищённые протоколы и распределённые IP-адреса

• Пулы IP-адресов не всегда точно привязаны к географии, так что российский сервис на зарубежном хостинге может попасть в иностранные, а зарубежный ресурс на российском сервере в отечественные

• Трафик идёт не только к сайтам, но и к облачным платформам, сетям доставки контента (CDN) и игровым сервисам

Отдельная проблема связана с устройством самих ТСПУ. По словам эксперта RKS Global, эти системы не позволяют напрямую учитывать трафик конкретного абонента. Оборудование анализирует данные на внешних стыках сетей, где один IP-адрес уже используется множеством пользователей, и для индивидуальных лимитов операторам пришлось бы серьёзно перестраивать архитектуру и передавать данные о соединениях каждого клиента в реальном времени.

Тот же эксперт отметил, что значительную часть зарубежного трафика россиян составляют средства обхода замедлений и блокировок. Ещё около трети приходится на обновления Android и iOS, магазины приложений и сопутствующие сервисы.

Таким образом, ограничения могут затронуть не только VPN, но и игровые серверы, магазины цифровой дистрибуции и фоновые обновления гаджетов.

Идея лимитировать международный трафик звучит не впервые. В марте 2026 года глава Минцифры Максут Шадаев предлагал ввести плату за использование более 15 ГБ такого трафика в месяц в мобильных сетях, однако инициативу отложили на фоне борьбы с VPN. Позднее обсуждался и вариант с платным зарубежным мобильным трафиком более 50 ГБ.

При этом замглавы Минцифры Иван Лебедев, выступая в Госдуме, заявил, что отдельная плата за иностранный трафик в тарифах сотовых операторов не рассматривается.

Теперь вопрос ограничений может вернуться уже в рамках более масштабной реформы отрасли связи.